此外,张居正还采取相应的措施来加强理财的效果。比如,加强对边防重镇的钱粮以及屯田的管理,这样可以在一定程度上减轻边防军饷的日益增加给朝廷带来的经济压力。加强户部对财政经济的管理,并且支持户部尚书王国光提出的改革措施:对征收赋税的账簿进行大规模的整理;监督官员的出勤;调查边疆以及重镇的实际军饷情况,重新制定边疆的军饷管理政策;监督地方官府定期地将各地的财政情况报告给户部,并且让户部在一定程度上了解各地的财政情况以及运营方式。
3.为明朝制定长治久安的政策
土地问题一直让历代帝王十分头疼。从早期实施土地私有化之后,人们开始能自由地买卖土地,同时土地的兼并也开始流行起来。如此一来,就造成了贫富之间的严重差距,形成“富者田连阡陌,贫者无立锥之地”的情形。
对于这种状况,张居正认为土地的兼并不但集中了土地,还带来了赋税方面的弊端,这些问题都是国匮民穷的根源。
一些官僚地主大量地兼并土地,并且购买土地,最后获得了丰厚的收益,然而他们却并不愿意缴纳赋税,于是就想方设法地逃避赋税。这样就出现了地主将承担赋税的责任扣在了变卖土地的贫民身上。由于官僚地主可以通过钱财买通当地的衙门一起作奸犯科,所以地主拥有大量的土地却可以不用缴纳高额的土地税,而贫民不但丧失了土地,而且还要承担土地税。张居正看到这些情况之后,提出了与之相应的改革——“清丈田粮”。