在美国,美国在推进城市化过程中非常注重加强农业、扶持农业、不断提高农业生产能力,用农业的健康发展提供廉价和日益丰富的农产品,为推进城市化提供保障,实现城乡同步发展、双向共赢。[12]
具体地说,1870年时的美国还是个典型的农业国家,全国四分之三以上人口生活在农村。就是从这时候开始,美国开始了以电力、钢铁、石油、化工等先导工业为主的产业革命,工业生产快速增长,经济结构重心从农业转向工业,出现了我们今天所说的城市化进程。
当时的美国是怎样处理城乡关系的呢?随着美国工业的快速增长,必然需要增加产业工人,从而拉动农业人口向城市转移。这时候的美国不是杀鸡取卵,任其人口转移,而是充分考虑农村人力资源进城有可能会给农业发展造成的不利影响,所以采取一系列措施来加强农业发展,培育农村和农业的输血功能。这些措施包括:从土地制度入手,为农业的发展奠定坚实基础,重视农业基础设施建设、对农业实施保护政策等。这些政策的实施,极大地提高了美国农业的生产能力、增强了农产品供给,既保证了对城市劳动力的供应,又保证了对城市工业的原料供应。